La CNMC mantiene la actual retribución de las redes de gas sin compensar el ‘hachazo’ de 2020
La propuesta de circular para el periodo 2027-2032 incentiva la inyección de biometano en los tubos y su digitalización y elimina la prima a la gasificación de nuevos municipios
El consejo de administración de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) aprobó en su reunión del martes la propuesta de circular que establece la metodología de retribución de las redes de distribución de gas natural para el periodo regulatorio 2027-2032 (debe entrar en vigor el 1 de octubre, al comenzar el otoño). La propuesta ha sido lanzada hoy a audiencia pública por el organismo regulador, quien señala en una nota de prensa que esta se ajusta a la orden del Ministerio para la Transición Ecológica de noviembre de 2025 que establece las orientaciones de política energética del Gobierno.
Esencialmente, estas orientaciones advertían que no se incentivaran los combustibles fósiles ni las redes de gas respecto a las eléctricas, cuya nueva retribución aprobada en enero ha sido recurrida por las eléctricas en los tribunales, tras un duro enfrentamiento con el organismo que preside Cani Fernández. Las empresas afectadas en la Península por la nueva circular son Nedgia (del grupo Naturgy), Redexis, Nortegás, Madrileña Red de Gas y Gas Extremadura.
En un texto de apenas 23 páginas, la CNMC propone que la retribución base del periodo regulatorio que termina este año se mantenga en los próximos seis años, incluso, registre una leve mejoría del 2%, al pasar de los 1.165 millones de euros de media anual del periodo 2020-2026, a 1.191 millones anuales en los próximos seis años. La CNMC ha desoído las peticiones del sector que reclamaba una compensación por el hachazo que sufrió hace seis años, cuando se les recortó la retribución de las redes en unos 239 millones anuales (una rebaja que, finalmente, ha resultado superior).
Por otra parte, esa ligera mejoría del 2% puede resultar un brindis al sol, pues se obtiene de la creación de dos nuevos incentivos que están en el aire (y teniendo en cuenta un incremento de la demanda): la inyección de biometano en las redes de gas (condicionado a que se desarrolle este gas renovable, lo cual no parece una prioridad del Gobierno) y la digitalización de las redes.
Además de no obtener la compensación que pedían, las empresas tampoco han logrado que la CNMC incluya en su propuesta actualizar la retribución con la evolución de los precios. En el sector reclamaban una revisión teniendo en cuenta la media del IPC, del 21%, y del Índice de Precios Industriales (IPRI), del 41%, en el periodo regulatorio que termina, esto es, del 30%. Y que se tuviese en cuenta en los últimos cuatro años el coste de la deuda ha subido (del 3% al 4%). Sin olvidar, han reiterado en sus alegaciones, que los peajes del gas en España son los más baratos de Europa, donde se han revisado al alza un 17%. Entre 2020 y 2025 las tarifas de acceso a las redes de gas de los residenciales han bajaron un 21% y las de los no residenciales, el 51%, según datos del sector.
Una de las novedades de la propuesta de circular es la desaparición del incentivo para la gasificación de nuevos municipios o urbanizaciones, como la de Madrid-Norte.
A la vista de este resultado, el trámite de la nueva circular de la CNMC “puede no resultar pacífico”, aseguran fuentes del sector. Se desconoce si tan beligerante como el de las circulares eléctricas.
Falta Enagás
Según señala la CNMC en una nota de prensa, se actualiza el valor de los parámetros retributivos de mercado para ajustarlos a la evolución de los precios y se limita la variación de la retribución paramétrica (ligada a la nueva demanda) a +-10% de la retribución base. La retribución de las redes de distribución de gas (la propuesta de circular de las de transporte que gestiona Enagás está pendiente de aprobación) “será la suma de una retribución base, otras por desarrollo de mercado, por digitalización, por ciberseguridad y por la reducción de las emisiones de metano de las redes”. También del citado incentivo “por la inyección de otros gases que no necesiten mezcla previa con el gas natural que circula por la red y otro por liquidación de mermas”.
En cambio, en la nueva metodología se suprime la retribución transitoria de distribución, la cual agotó sus efectos en el periodo regulatorio precedente, “en que se aplicó un fuerte recorte al quedar fuera las instalaciones ya amortizadas”, reconoce la CNMC. Dicho cálculo se mantiene “a los efectos de la presente circular”.
La propuesta normativa refuerza las obligaciones de información de las distribuidoras, que son empresas reguladas, e incentiva el uso de gas natural en el transporte terrestre con el propósito de fomentar su uso frente a otros hidrocarburos más contaminantes. Durante cada periodo regulatorio no se aplicarán fórmulas de actualización automática a los valores de los parámetros utilizados para calcular la retribución de las empresas.
El texto de la circular ha sido elaborado tras un largo proceso público de consulta, en el que se ha recogido la opinión de agentes del sector, instituciones, promotores de gases renovables, comercializadores, asociaciones de consumidores y organizaciones medioambientales. Este ciclo se inició en el mes de diciembre de 2024 tras la publicación del calendario de circulares normativas de la CNMC para este año, siguió con la consulta pública específica sobre la metodología en mayo de 2025 y continuó con el informe de evaluación de la metodología vigente en noviembre de 2025, también sometido a audiencia pública.
Tras el análisis de las alegaciones recibidas en los tres procesos, se revisa la metodología y se somete al consejo consultivo de hidrocarburos, de la CNMC y al dictamen del Ministrio para la Transición Ecológica, antes de su remisión al Consejo de Estado. La circular adapta el marco retributivo de la actividad de distribución de gas, “con el objetivo de garantizar una retribución suficiente para cubrir los costes de una empresa eficiente y bien gestionada”, según la CNMC. Esta añade que el nuevo marco retributivo promueve la descarbonización del sector y “se enmarca en el esquema del modelo vigente y tiene en cuenta la evolución de la demanda de gas, preservando al mismo tiempo un nivel de peajes competitivo”.
El verano pasado se realizó una primera consulta pública con preguntas y ya en noviembre se realizó un informe de evaluación con las observaciones de los afectados y su situación económico-financiera, pero sin alegaciones.